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早日開啟政采第三方監(jiān)理時代

   日期:2011-08-28     來源:中國政府采購報    
核心提示:2011上半年的家具行業(yè)很不平靜,一邊達芬奇家具事件給家具行業(yè)引來“巨震”;另一邊千萬元級家具采購大單在政府采購市場頻現(xiàn)……在這樣一個背景下,家具的質(zhì)量和驗收問題也越來越受關注,本期就家具行業(yè)走勢、家具政采難點等問題對話中國家協(xié)“掌門人”朱長嶺。
  2011上半年的家具行業(yè)很不平靜,一邊達芬奇家具事件給家具行業(yè)引來“巨震”;另一邊千萬元級家具采購大單在政府采購市場頻現(xiàn)……在這樣一個背景下,家具的質(zhì)量和驗收問題也越來越受關注,本期就家具行業(yè)走勢、家具政采難點等問題對話中國家協(xié)“掌門人”朱長嶺。

——專訪中國家具協(xié)會理事長朱長嶺

在國內(nèi)城市化建設快速發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一內(nèi)一外“雙引擎”的推動下,我國的家具行業(yè)得以快速發(fā)展,成為了家具生產(chǎn)大國和出口大國。但近年來國內(nèi)外不斷變換的經(jīng)濟形勢使得中國家具行業(yè)的發(fā)展不再“一帆風順”。

始于2008年的金融危機給我國家具行業(yè)造成重創(chuàng),2009年中國家具出口多年來的首次負增長。進入后金融危機時代,我國家具行業(yè)再次頑強地站了起來,2010年中國家具出口達337.24億美元,規(guī)模以上家具企業(yè)完成總產(chǎn)值4487.65億元,同比增長32.43%;行業(yè)產(chǎn)值8700億元,同比增長19.18%。但進入2011年下半年,我國家具行業(yè)再次面臨各種風險的挑戰(zhàn)。

下半年行業(yè)有風險

8月9日下午,在位于北京后現(xiàn)代城的中國家具協(xié)會辦公室,記者見到了中國家具協(xié)會的“掌門人”朱長嶺。

“2011年上半年家具行業(yè)總的形勢還不錯,但下半年開始可能形勢比較嚴峻了。”開門見山,談及家具行業(yè)的走勢,站在行業(yè)之巔的朱長嶺顯然看的更遠、更清晰。他告訴記者,今年上半年家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2335億元,同比增長25%,家具出口182億美元,同比增長14%左右,但從5月份開始,不少企業(yè)出現(xiàn)了銷售不景氣的現(xiàn)象。

據(jù)朱長嶺分析,此次企業(yè)銷量下降,內(nèi)外因并存。美國、歐盟及日本2010年進口中國家具價值210.93億美元,占我國家具出口的62.55%,但近期這些國家的經(jīng)濟遲遲不見好轉(zhuǎn),嚴重影響了國內(nèi)家具企業(yè)的出口銷量。

國家于2008年底推出4萬億元投資計劃及一系列擴大內(nèi)需的刺激措施,對中國經(jīng)濟率先復蘇起到了巨大的作用。隨之而來的眾多大型設施建設項目極大地帶動了家具行業(yè)的發(fā)展,但隨著4萬億元投資計劃的完成,大型項目減少,這也使得家具的采購量大大減小。加之近年來各單位預算逐漸完善,對家具采購也更有計劃性,年底集中突擊采購的現(xiàn)象日趨減少,也讓家具市場很難再現(xiàn)最后的瘋狂。

朱長嶺判斷,雖然目前國內(nèi)很多第三產(chǎn)業(yè)的項目還在紛紛上馬,同時,國家力推的保障房項目也在各地如火如荼的進行,這些都將給家具行業(yè)帶來不小的機遇,但在眾多不確定因素的累加之下,今年下半年家具行業(yè)增幅放緩在所難免,機遇與挑戰(zhàn)并存。

政采質(zhì)量存難題

近年來,政府投資項目逐漸增加,政府采購市場也越來越為家具企業(yè)所重視。但逐漸增多的家具采購項目也讓家具質(zhì)量和驗收的難題越來越突出。對此,朱長嶺毫不諱言家具行業(yè)目前存在的問題。他坦承,目前國內(nèi)家具行業(yè)本身工業(yè)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量還不能達到一定要求,有些企業(yè)確實做不出很優(yōu)秀的產(chǎn)品。

“政府采購還有一個很大的問題就是壓價。”朱長嶺告訴記者,家具技術(shù)規(guī)格變化大,產(chǎn)品系列繁多,工藝也千差萬別,所以價格彈性較大。而目前家具的式樣、標準、技術(shù)規(guī)格還很難實現(xiàn)統(tǒng)一,即便是同一種材料和同一品牌配件也存在不同的級別或檔次;家具設計的費用也缺乏量化的標準;加之目前家具行業(yè)產(chǎn)能過剩,很多項目競爭過于激烈,一些企業(yè)低價競爭中標后只能想辦法降低成本,這就導致產(chǎn)品質(zhì)量下降。因此,用政府采購中常規(guī)定的,在同質(zhì)同量的標準下,價格最低者中標這種方式,很難選出最優(yōu)性價比的產(chǎn)品。“政府采購希望買到物美價廉的產(chǎn)品,但物美價廉只是一個理想,世界上根本沒有真正物美價廉的東西。”

引入第三方監(jiān)理

面對復雜的家具市場,政府采購如何買到真正合適的產(chǎn)品呢?對此,朱長嶺早有準備,他的建議就是在政府采購中引入第三方監(jiān)理。

家具采購第三方監(jiān)理早有先例。2008年北京奧運會家具采購項目,北京市家具質(zhì)量檢測站就作為項目招標的技術(shù)服務機構(gòu),為奧運會家具采購提供了全程技術(shù)支持。

“這就像工程項目中請的工程監(jiān)理,我們中國家具協(xié)會對此也提供過這樣的服務,結(jié)果都很成功。”朱長嶺介紹,國家可以設立相關部門對一些第三方機構(gòu)進行認定。而后,采購人在采購時就可以找一家與各方都沒有利害關系的、有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)為其提供全程服務。這個第三方監(jiān)理應參與方案設計、需求分析、價格調(diào)研、標書制作等工作,然后回避招標評標環(huán)節(jié),在供應商中標后,他們再進行過程質(zhì)量檢測、專業(yè)驗收等過程,并保證項目最后的實施效果符合采購人要求。待整個項目完成時按照標的的3%-5%收取費用。

按照朱長嶺的描繪,不難想象,第三方監(jiān)理能有效地解決采購人由于專業(yè)知識缺乏帶來的種種弊端,既可以保證家具采購的效果,又可以體現(xiàn)出嚴謹而專業(yè)的水準,希望政府采購的第三方監(jiān)理時代早日來臨。

 
 
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