昨日(4月25日)，蘆山縣某部門陳科長在完成了這幾天分配下來的救災(zāi)任務(wù)后，開始將精力投入到統(tǒng)計(jì)下轄范圍的受災(zāi)情況當(dāng)中，而此前的匯總情況已經(jīng)提交給縣上。
距離“4?20”蘆山7.0級地震發(fā)生已經(jīng)過去6天了，在前期各個(gè)部門全力投入抗震搶險(xiǎn)和救災(zāi)后，震后的恢復(fù)重建工作也開始提上日程。
昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從政府相關(guān)人士處看到了一份名為《蘆山縣“4?20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目明細(xì)表》
(以下簡稱 《災(zāi)后重建規(guī)劃明細(xì)表》)。蘆山縣災(zāi)后重建的費(fèi)用規(guī)模達(dá)到1500多億元，相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目2000多個(gè)，但因?yàn)橐?guī)劃還須經(jīng)過上級批準(zhǔn)，金額和額度還可能有較大變化。
此外，記者25日從雅安市經(jīng)信委張科長處獲悉，雅安市各部門當(dāng)天已召開臨時(shí)會議，著手研究制定災(zāi)后重建計(jì)劃。
重建項(xiàng)目達(dá)2000多個(gè)
《災(zāi)后重建規(guī)劃明細(xì)表》顯示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整兩個(gè)項(xiàng)目類別的預(yù)計(jì)投資額度，占到了蘆山縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建總投資額度的三分之二，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)計(jì)投資額度就占到蘆山縣總投資額度的近50%。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和城鎮(zhèn)體系建設(shè)的災(zāi)后投資力度也相對較大。
記者從蘆山縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局(以下簡稱發(fā)經(jīng)局)了解到，近日，蘆山縣已將各個(gè)行局和企業(yè)匯總來的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提交到雅安市。
記者從蘆山縣相關(guān)人士處了解到，按照初稿的規(guī)劃，蘆山縣相關(guān)的災(zāi)后重建費(fèi)用規(guī)模可能達(dá)到1500多億元，相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目2000多個(gè)。發(fā)經(jīng)局相關(guān)人士確認(rèn)了上述金額和項(xiàng)目，但表示在沒有最終定下來之前，規(guī)劃的金額和項(xiàng)目因?yàn)榭刹僮餍?、合理性、重?fù)性的原因，還可能有較大的變化。
“目前我們僅將縣里大概的災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了匯總，形成了一個(gè)初稿，對于這個(gè)初稿，現(xiàn)在我們還在和各個(gè)單位進(jìn)行核實(shí)和對接當(dāng)中，最終投資的額度還要等到市里甚至是國家發(fā)改委的批示。”蘆山縣發(fā)經(jīng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說。
蘆山作為一個(gè)相對貧困的縣，未來災(zāi)后重建還面臨哪些問題呢？
“以后災(zāi)后重建的很多項(xiàng)目，僅依靠蘆山縣或是雅安市的相關(guān)技術(shù)力量都是不夠的，我們還需要各方技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的單位參與進(jìn)來。”上述發(fā)經(jīng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，資金也可能是限制蘆山縣災(zāi)后重建工作的另外一個(gè)問題。
寶興縣縣長馬軍在接受媒體采訪時(shí)表示，災(zāi)后重建所面臨的巨額資金缺口，讓他非常擔(dān)心，這次地震災(zāi)區(qū)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是2008年汶川大地震時(shí)的災(zāi)區(qū)，“老百姓經(jīng)過汶川大地震以后，大多數(shù)人把所有積蓄都拿出來修了房子，但這次地震又把房屋摧毀了，很多老百姓都拿不出錢了。”
馬軍表示，雖然現(xiàn)在國家對于災(zāi)后重建的方式還沒有最后確定，不過群眾都希望得到比汶川大地震后還要特殊和傾斜的政策。
蘆山縣輕紡工業(yè)協(xié)會會長、湘鄰紡織廠廠長張德林告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前他正焦急等待中央相關(guān)優(yōu)惠政策出臺，“單單靠自己是根本無法恢復(fù)生產(chǎn)的。如果有政策支持，我想我會在兩年內(nèi)重振旗鼓”。
重建不宜過分集中/
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，關(guān)于居民房屋重建的規(guī)劃問題，也引起了人們的關(guān)注。
汶川大地震后，伴隨著大量農(nóng)村居民集中安置點(diǎn)的新建，也暴露出一些集中安置的局限性，如建設(shè)用地容量和環(huán)境容量會受較多限制，增大地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)等。
此次蘆山地震災(zāi)區(qū)的重建應(yīng)采取何種安置方式呢？國家發(fā)改委城鎮(zhèn)和小城市中心規(guī)劃研究部副研究員文輝向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，是否可以集中安置主要還是取決于災(zāi)區(qū)居民的就業(yè)方式是否可以轉(zhuǎn)變。就目前的情況來看，考慮到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式以及地形地貌特點(diǎn)，這次的重建中，還是不宜過分強(qiáng)調(diào)集中。
在此次地震中，雅安市的水電礦冶、農(nóng)產(chǎn)品(5.53,0.00,0.00%)加工、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都受到了明顯影響。如何利用此次重建機(jī)會合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、恢復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為了此次災(zāi)后重建的重點(diǎn)之一。
文輝表示，應(yīng)盡量減少化工、鋼鐵等重工業(yè)設(shè)置，多發(fā)展車紡以及農(nóng)產(chǎn)品加工等輕工業(yè)。在選址時(shí)應(yīng)注意避開容易發(fā)生次生災(zāi)害的山區(qū)，同時(shí)注意避免對環(huán)境的污染。
他特別提到，“汶川在地震后發(fā)展旅游業(yè)所取得的成果，值得雅安學(xué)習(xí)。”
交通運(yùn)輸先行
在基礎(chǔ)設(shè)施重建之前，通往災(zāi)區(qū)的交通運(yùn)輸線持續(xù)“保通”仍刻不容緩。
4月25日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到位于蘆山縣根雕一條街與迎賓大道交匯點(diǎn)不遠(yuǎn)處的四川省交通運(yùn)輸廳抗震救災(zāi)前線指揮部。
四川省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前省廳方面已分成了4個(gè)小組，全面調(diào)查評估災(zāi)區(qū)的重點(diǎn)路線并詳細(xì)提出相關(guān)的規(guī)劃方案，爭取獲得國家更多的資金支持。
據(jù)悉，負(fù)責(zé)“保通”的相關(guān)負(fù)責(zé)單位主要有雅安市交通運(yùn)輸公司、華川集團(tuán)、四川路橋(7.20,-0.03,-0.41%)、蜀工公司、武警交通、興蜀公司、武警水電部隊(duì)以及成都、甘孜與阿壩的交通部門。
據(jù)悉，這些“保通”負(fù)責(zé)單位前期將會自籌資金，等到道路完工并經(jīng)交通安監(jiān)部門驗(yàn)收評估通過后，四川省交通廳將會向相關(guān)單位償還墊資。
“目前，通往蘆山的省道、縣道與鄉(xiāng)道已經(jīng)全面搶通。”上述四川省交通廳相關(guān)人士告訴記者，這也就是說，已實(shí)現(xiàn)有條件限制的道路通行。
事實(shí)上，地震發(fā)生之后，四川省交通廳迅速派出人馬，當(dāng)天就打通了通往蘆山的道路，其中一條是從成都的邛崍到達(dá)蘆山的；另一條是沿著成雅高速前行，打通了從雅安的飛仙關(guān)到達(dá)蘆山的道路。“到了地震后的第2天，我們已經(jīng)打通了通往寶興的道路，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了通道，至少有了一條生命通道。”上述四川省交通運(yùn)輸廳相關(guān)人士表示，到了后來的3天，他們已將主要的通道打通了，基本保持了道路通暢，尤其是通往大川的道路被打通，這使他們?nèi)玑屩刎?fù)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從四川省交通廳官網(wǎng)獲悉，截至4月24日，重災(zāi)區(qū)寶興縣境內(nèi)國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路、通村公路全部搶通；蘆山縣境內(nèi)國、省干線、縣鄉(xiāng)公路全部搶通，前期未通的太平-大川鄉(xiāng)道(全長30公里)在武警交通部隊(duì)和四川交投雅眉樂公司共同努力下，經(jīng)多次爆破，清除了最后一塊200方、重500噸的攔路巨石，成功貫通。至此地震災(zāi)區(qū)蘆山縣境內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可實(shí)現(xiàn)兩個(gè)通道以上的循環(huán)通行。
上述人士告訴記者，下一步將協(xié)同國土部門并啟動全縣地震隱患調(diào)查與處置措施。更重要的是，要通過瞭望上面有無飛石、下面的路基有無沉降等措施，確保人民安全與工程安全。
